Provincia sì, provincia no?

Come noto, in Italia ci sono 20 regioni, 110 province (comprese le tre operative dal 2009) e ben 8.100 comuni. Serve un ente intermedio collocato tra Stato, Regione e Comuni? Il quotidiano “Libero” di Vittorio Feltri ha recentemente promosso una raccolta firme per abolire le Province, a partire da quelle dove saranno introdotte le dodici aree metropolitane. Politicamente chi se ne avvantaggerebbe? Partiamo da quest’ultima considerazione.

PROVINCE - COLORE POLITICO

Colore politico dei presidenti delle 107 province italiane (giugno 2008).

██ Partito Democratico

██ Forza Italia e Il Popolo della Libertà

██ Alleanza Nazionale

██ Partito del Popolo Sardo

██ Lega Nord

██ Unione dei Democratici Cristiani e di Centro

██ Movimento per l'Autonomia

██ Partito Socialista

██ Rifondazione Comunista

██ Federazione dei Verdi

██ Popolari Uniti

██ Südtiroler Volkspartei

██ Union Valdôtaine

(Fonte: wikipedia – Provincia italiana)

Come si può notare, la maggior parte delle Province italiane sono governate dal Centro Sinistra. Nel caso di una loro abolizione, risulta abbastanza chiaro chi ne potrebbe trarre vantaggio. Guarda caso, anche quasi tutte le proposte di legge in tal senso, vengono dal centro destra.

Ma a parte questa considerazione di tipo politico e amministrativo, quali sono i reali rapporti numerici e proporzionali tra regione, province e comuni? Sono identici in tutta Italia?

REGIONI: come noto, la Regione più popolosa è la Lombardia con oltre 9 milioni di abitanti; segue un gruppo di 3 regioni con circa 5 milioni (Campania, Lazio, Sicilia); poi un altro gruppo con circa 4 milioni (Veneto, Piemonte, Emilia-Romagna e Puglia); con oltre 3 milioni la Toscana; 2 la Calabria; 1 milione circa un nutrito gruppo di 6 regioni (Sardegna, Liguria, Marche, Abruzzo, Friuli-V.Giulia; Trentino); quasi 900 mila abitanti l’Umbria; 590 mila la Basilicata; il Molise con 320 mila; e ultima, la Valle d’Aosta con i suoi 126.000 abitanti.

Come è visibile nella tabella seguente, non esiste neppure un rapporto univoco tra il numero degli abitanti delle singole regioni e la loro superficie territoriale, la quale peraltro ha caratteristiche fisiche e geografiche anche molto diverse.

Nella tabella seguente sono stati evidenziati i valori medi, quelli sopra la media nazionale (in verde), quelli intorno alla media nazionale (in blu) e quelli sotto (in rosso). Per quanto riguarda il valore medio tra Regione e numero di abitanti, risulta essere di circa 3 milioni (2.985.781). Per quanto riguarda la superficie territoriale per Regione, il valore medio è di circa 15.000 kmq (15.065,85 kmq).

ABITANTI PER REGIONE E SUPEFICIE IN KMQ (in ordine decrescente):

(Tab. 1)

PROVINCE: questa graduatoria pare modificarsi in modo casuale anche per quanto riguarda il numero delle province per singola regione. Il valore medio è di circa 5 province per ogni regione, valore indicato nella tabella in colore blu. In verde, sono i valori sopra la media e in rosso quelli sotto. Abbiamo infatti:

Numero delle Province per Regione:

(Tab. 2)

COMUNI: questa proporzione non sembra rispettata neppure prendendo in considerazione il numero dei Comuni per Regione. Infatti abbiamo:

Numero dei Comuni per Regione :

(Tab. 3)

Anche il numero medio di abitanti per Provincia cambia in modo non proporzionale. Abbiamo sempre indicato in blu il valore mediano; in verde quello sopra la media e in rosso quelli sotto media.

Numero medio di comuni per Provincia

(tab. 4)

Anche il numero medio di abitanti per Provincia non risulta essere proporzionale (sempre in blu i valori che si collocano intorno alla media nazionale, in verde quelli sopra tale media e in rosso quelli sotto quella media):

Numero medio di abitanti per Provincia

(tab. 5)

Dai dati, non sembrerebbe possibile arrivare ad una sintesi, se non di larga massima e cioè questa: ai primi posti troviamo quasi sempre la regione Lombardia, all’ultimo la Valle d’Aosta e con valori intorno alla media nazionale troviamo, molto spesso, la Calabria.

In definitiva, pare di poter dire che risulta abbastanza difficile pensare di abolire le Province senza creare notevoli disservizi per i cittadini, se non in alcuni casi. Certo è difficile pensare che, per esempio, in Lombardia, possa esistere un rapporto diretto tra Stato, Regione e Comuni, che sono ben 1.546 con più di 9 milioni di abitanti. E così è anche per altre Regioni quali il Piemonte, il Veneto, la Campania, la Puglia e forse anche il Lazio (pur con Roma).

Vi è invece la necessità che le Regioni deleghino molte delle loro competenze e funzioni alle Province, in modo che queste possano efficacemente governare quel necessario decentramento amministrativo. In questo senso, già alcune regioni si sono mosse, soprattutto in materia territoriale e ambientale, compresa la regione Lombardia. In questo senso anche la nuova Provincia di Monza e Brianza, che con i suoi 51 Comuni e 800.000 abitanti, si trova in buona posizione in Italia.

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Appendice: di seguito riportiamo la tabella riassuntiva contenente il raffronto tra: popolazione, superficie territoriale e densità, per singola Regione; il numero delle Province e il numero dei comuni delle 20 regioni italiane e alcune medie (nostra elaborazione su fonte ISTAT, dati al 31 marzo 2008, tratta da wikipedia: “regioni italiane: dati demografici e geografici”).

Si veda anche :

- http://www.comuni-italiani.it/provincep.html

- http://it.wikipedia.org/wiki/Provincia_italiana

- http://www.nonsolocap.it/province/densita/

Gli autori di Vorrei

Giorgio Majoli

Nato nel 1951 a Brescia, vive a Monza dal 1964. Dal 1980 al 2007, ha lavorato nel Settore pianificazione territoriale del Comune di Monza, del quale è stato anche dirigente. Socio di Legambiente Monza dal 1984, nel direttivo regionale nei primi anni ’90 e dal 2007, per due mandati (8 anni). Nell’esecutivo del Centro Culturale Ricerca (CCR) di Monza dal 1981. Ora pensionato, collabora come volontario, con associazioni e comitati di cittadini di Monza e della Brianza, per cercare di migliore l’ambiente in cui viviamo.Qui la scheda personale e l'elenco di tutti gli articoli.